为了促进纪检监察案件检查工作的规范化、制度化，提高办案的效率和质量，根据上级有关案件检查、案件审理工作文件的精神，结合我校查处违纪案件的工作实际，制定本工作程序。

一、受理和初步核实

1．反映党员、干部的违纪问题，凡是有具体事实或问题比较严重的都应受理，进行初步核实并填写《纪检监察机关初步核实违纪线索登记表》，经纪委负责人批准后，及时组织力量进行核实。

2.副处以上党员干部的违纪问题由校纪委进行初核。非党副处以上干部的违纪问题由监察处进行初核。其他人员按干部管理权限由所在单位组织予以初核，也可由纪委或监察处予以初核。

3.初步核实可采用以下方法取证：

(1)查阅和复制与初核件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；

(2)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；

(3)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明；

(4)必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；

(5)对初核件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；

(6)收集其他能够证明初核件真实情况的一切证据。

4.初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，视不同情况作出如下处理：

(1)反映问题失实的，应向被反映人所在单位组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；

(2)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪、政纪责任的，应作出恰当处理；

(3)暂时无法查清的，建立缓查档案；

(4)确认有违纪事实，且需要追究党纪、政纪责任的，应予立案。

初步核实的时限为两个月。复杂或重大问题，经批准可适当延长。

二、立案

1.经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪、政纪责任的，都应办理立案手续；

2.立案应填写《立案审批表》，并附上初核报告和检举材料。要严格按照规定的权限和程序进行报批和备案手续：

(1)副局级以上的干部由市纪委或市监委立案。

(2)现职副处以上党员干部和非党干部由校纪委或监察处立案，报同级党委或行政领导批准，并报上级纪委或监察机构备案。

(3)其他党员、干部可由其所在单位党组织填写《立案审批表》，报校纪委或监察处批准后立案；也可由校纪委、监察处直接立案。

3.立案后一般应向立案对象所在组织和本人宣布，并告知有关纪律。在立案调查期间，被检查人未经立案部门同意不得出国、出境、出差或予以调动、提拔、奖励。根据案件检查的需要，发现被检查人确实犯有严重错误已影响工作或阻扰妨碍检查的行为，可建议有关主管领导或组织采取停职检查等措施。

三、调查

经批准立案检查的案件，应迅速组织调查组进行调查。

1.调查组人员应不少于二人，可由立案对象所在单位、部门选派，纪检监察部门协派人员组成。凡与本案有利害关系或可能影响公正调查的人员应予回避。

2.调查组取证的方法除初查核实的六种方法之外，还可以经纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得。调查人员应依法全面客观地收集证据。

3.能证明案件真实情况的一切事实都是证据。如物证、书证、证人证言、受侵害人的陈述、被调查人的陈述、视听材料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录等。

4.证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录。与证人谈话，调查人员不得少于二人。谈话笔录经核对无误后，由证人签字或盖章，若有更改部分，应由证人作出标记或说明。

5.调查组应将认定的违纪事实写成错误事实材料，与被检查人员进行核对，对合理的意见应予采纳，必要时应补充调查。对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。被检查人应在错误事实材料上签署意见。对拒绝签署意见的，由调查人员在错误事实材料上说明，并由被检查人所在单位负责人签署意见。

6.调查终结后，调查组应写出调查报告。内容包括：被检查人员的基本情况、立案依据、主要错误事实及性质、被检查人员和有关人员的责任、被检查人员对错误的态度、被检查人所在单位对其处理意见及调查组的处理建议。调查报告必须由调查组全体成员签名。

案件调查的时限为三个月，疑难和复杂案件应在六个月内结案。

1.凡属立案调查需追究党纪、政纪处分的案件，调查结束后都要移送审理。

2.审理应由二人以上组成审理组共同审理。根据查审分开的原则，调查人员不参加案件的审理。

3.审理组必须按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的二十字方针，采用揭发材料、证据和调查报告相对照的方式进行。发现证据不足的，应予补充取证或要求调查组补充调查。一般情况下，审理人员应听取被检查人的申诉与意见。

审理报告的内容包括：被检查人的基本情况、错误事实、性质、单位或党组织的意见。经过审理组集体讨论后的结论性意见，承办人签字或盖章、报告时间等项。

4.审理报告由审理人员签字后,送纪委会集体讨论处理意见。

审理案件一般在一个月内完成，复杂案件应在二个月内处理完毕。

1.对违纪党员的处分，一般应经过党支部大会讨论，将调查核实的错误事实及被检查人员认错态度，一并向党支部大会介绍，应通知被检查人员到会作自我检查或进行申辩。经过与会党员讨论表决，按照少数服从多数的原则决定处理意见，并按干部管理权限报批。

2.经批准后的处分决定、批复应由本人签字，并给本人一份，不签字的应予说明。处分决定一经批准，立即生效。

3.处分决定、批复应及时抄送有关部门。给予党纪处分的，抄送党委办公室和组织部等部门；给予行政处分的，抄送校长办公室和人事处等部门。

中共复旦大学纪律检查委员会

复 旦 大 学 监 察 处

2000年4月23日

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