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复旦大学纪检监察简讯
第三期（总93期） 中共复旦大学纪律检查委员会 复 旦 大 学 监 察 处 2004年5月25日 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
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编者按：2004年5月14—15日，教育部在甬召开了全国普通高校招生监察工作座谈会。各省、自治区、直辖市教育厅（教委）纪检组、监察室（教育纪工委），部分直属高校纪委监察处负责同志等参加会议。我校监察处处长许荣华出席会议。会上，中纪委委员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰作重要报告。现将田淑兰同志报告摘要转发，请有关单位和部门认真学习，确保2004年招生工作公平、公正、公开地顺利进行。
把握大局 强化监督 为高校招生工作健康发展提供政治保证 （摘要） 田淑兰
会议主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和弘扬与时俱进、求真务实的精神，总结交流近年来高校招生监察工作，研究部署2004年的招生监察工作。讲三个问题。 一、统一思想，进一步提高对做好高校招生监察工作重要性的认识 高考招生工作是国家选拔人才的重要方式和人才培养的基础性关键环节，既涉及高校的发展，又涉及千家万户，是广大考生和全社会关注的热点。做好高校招生监察工作是高校招生考试健康有序进行的有力保证。 目前招生工作存在的主要问题： 一是考务管理存在漏洞，试卷安全保密及考风考纪等薄弱环节亟待加强。 二是“点招”、乱收费。 三是部分学校非统一考试录取（艺术类专业）操作不规范、管理不严、群众不满。 1. 做好高校招生监察工作，是保证高校招生工作公平、公正的需要 高校扩大招生规模，正在逐步满足社会和广大群众接受高等教育的需求。如：分省命题范围进一步扩大；实行计算机远程异地网上录取；开展“自主选拔录取”试点工作；统一录取与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合等。 高等教育的基本矛盾：人民群众对高等教育的需求特别是对优质高等教育的需求与供给不足的矛盾。 招生监察和招生管理工作是相辅相成，互相促进的关系。招生监察，依法治招，就是要按照《教育法》、《高等教育法》和国家招生制度、规定、程序来做。 2. 做好高校招生监察工作，是加强高校管理、从严治教的需要 高校招生是学校管理工作的一个重要方面，加强招生监察工作是全面提升学校管理水平的需要，是从严治教的需要，也是深化高校招生制度改革的需要。 3. 做好高校招生监察工作，是加强教育系统党风廉政建设的需要 加强行风建设、纠正行业不正之风是教育系统党风廉政建设的一项重要内容，也是从源头上防止腐败的一个关键环节。高校招生工作是关系到广大考生和人民群众切身利益的大事，不能把发生在高考、招生中的不正之风看作小事，对于每一个考生、家长那就是大事。 可见诚信考试、诚信招生既是对学生道德规范和思想品德教育的重要内容，也是对师德、校风的考验。 二、与时俱进，逐步完善，进一步明确开展高校招生监察工作的思路 高校招生监察工作坚持教育、制度、监督三者并重，既要搞好教育培训，也要不断完善相关的规章制度，建立严格有效的监察机制，用制度和程序规范学校的招生行为。 1. 坚持从源头抓起，不断强化教育与预防，做好高校招生监察工作 要从容易出现问题、滋生腐败现象的源头抓起，加大事前、事中监督的力度。高校要把招生工作作为校务公开的一项重要的内容，做到“五个公开”，即：①招生政策；②招生计划；③录取程序；④录取结果；⑤收费项目和标准。 2. 建立完善招生监察工作体制、制度和机制，不断规范和深化高校招生监察工作 90年代初，原国家教委下发《关于进一步加强普通高等学校招生监察工作的意见》和《关于普通高校招生监察机构职责的暂行规定》。2000年以来，教育部下发《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和《教育部关于普通高等学校招生录取工作监察办法》。它对招生监察工作的领导体制、工作关系、指导思想、基本思路、职责、权利和义务等方面作出了明确的规定。 把“参与中监督，在监督中服务”确定为招生监察工作的基本思路，既理顺了招生与监察的工作关系，又规定了招生监察工作的基本原则、重点和方法，找准方向。 完善建立招生人员选派制度、岗前培训教育制度、回避制度、重大问题集体讨论制度、纪检监察部门参与审核把关制度等。 3. 坚持“全程参与，重点监察”的制度，注重提高监督工作效率 坚持“全程参与，重点监察”的制度。全程参与，可以熟悉招生全过程的情况，掌握招生业务政策；重点监察，可以提高监督工作的有效性。 加大对①重点岗位、②环节、③事段、④人群、⑤特殊类型、⑥特殊形式招生管理和监督力度。即：①考风考纪和考务管理；②高考试卷的安全保密的督促检查；③录取过程中投档、退档等环节；④调剂性计划使用情况；⑤体育、艺术类专业录取；⑥新生入学后的资格审查工作的监督检查等。 4. 坚持督导检查和查办案件的有机结合，加大招生监察工作的力度 坚持“严格预防、严肃查处”两项基本原则，即：在督导检查的同时，通过运用查办案件的手段惩处腐败行为，严肃查处违纪违法案件和腐败现象，起到“查处一个，教育一片”的作用。 三、突出重点，狠抓落实，认真做好今年的高校招生监察工作 加强考试管理，做好安全保密工作和严格考风考纪，作为招生考试的重点工作之一。坚持管理和改革，两手抓、两手都要硬的原则，达到“四个务求”的目标。即：①务求今年高考安全保密万无一失；②务求考试违纪舞弊大幅度下降；③务求综合治理工作取得明显成效；④务求考试环境得到显著改善。 1. 进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度 按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，主要领导作为第一责任人，既要抓好招生业务管理完成招生计划，又要搞好队伍建设，抓好干部的管理和监督；即要对本地区、本校的招生考试工作和廉政建设负责，又要对广大考生的合法权益和切身利益负责。 各级领导干部要严格执行教育部党组提出的“三不准、一禁止”的规定，即：①不准擅自扩大招生计划；②不准特批未达到录取条件的学生进入学校；③不准利用职务和工作之便向招生机构和高等学校递条子、打招呼；④禁止招生考试机构及其工作人员参与中介组织及其工作人员介绍、拉拢生源的活动。 坚决抵制“说情风”的干扰和社会上腐败行为的侵蚀。 2. 高校要按照依法治招、规范管理的要求，建立和完善自我约束和监督机制 要树立科学的发展观，建立并完善“自我发展，自我约束”的两个机制。规范和完善招生章程的编制发布工作；每个考生都要签定诚信承诺书，高校要诚信招生。针对使用预留计划不规范、点招、乱收费现象，要把预留计划使用在录取前，采用调整学校在生源地招生计划的做法，来避免和防止“点招”、乱收费。 3. 综合治理招生考试环境，招生监察工作要突出重点，注重实效 国务院将召开国家教育考试环境综合治理工作会议。纪检监察部门要履行职责，查处违纪违法案件，并追究主管领导责任。坚持“全程参与，重点监督”的制度，特别是对各种艺术类和特殊形式招生的监督、自主选拔录取试点工作的监督，以及录取后期补录的监督。 4. 进一步严格规范高等学校的收费行为 2004年高校收费标准将继续保持稳定，不得设立新的收费项目。 5. 与时俱进，积极探索，切实加强高校招生监察工作 我们要面对新形势，研究新情况，提出新举措，解决新问题。针对研究生招生规模的逐步扩大和成人高校招生考试的特殊性，研究①招生监察部门如何配合招生部门进一步强化招生考试的管理和监督；②正确把握和处理好全面监督和重点监督的关系；③“巡考督查制”、“招生监督制”等五项制度中，招生监督部门应承担的责任、作用，开展哪些工作；④远程网上录取后，如何实现网上同步监督；⑤招生监察部门与招生管理部门的配合等。 6. 进一步加强领导，重视招生考试的管理和监督工作，支持招生监察部门的工作 高校领导要高度重视和加强高校招生考试的管理和监督，做好协调。招生监察部门人员也要增强大局意识、责任意识和服务意识，主动加强与招生部门的联系与沟通，共同做好招生工作。 2004年高校招生监察工作任务繁重，责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬与时俱进和求真务实的精神，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，做好招生工作。
短讯： ·为落实卫生部发出《全国卫生系统开展纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案》的通知，及上海市委市府《关于2004年本市纠风工作和政务公开工作的意见》、上海市卫生局的沪卫文明委【2004】1号文精神，5月12日复旦大学纪委监察处召开了附属医院纪委书记会议，会上大家再次学习了有关会议精神，各附属医院的纪委干部交流了各自做法。 ·华山医院党政领导非常重视纠风工作，在年初的工作部署中，就制定了“教育在前”、“监督在中”、“惩处在后”的纠风措施。成立了“纠正行业不正之风、建设行业精神文明”办公室，督查员深入到病房暗访多个手术病人。华山医院的医务人员将在纠建行动中更加振奋精神，以过硬的医术，过硬的医德，树立起全新的“华山形象”。
————————————————————————————— 送：校党政领导，纪委委员，党风廉政监督员 发：机关部处，各党委、总(直)支，医院纪委 ·本期共印60份 OA系统发送112份
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